买不起商品房，超出经济适用房购买标准的三明治层，预计2009年将看到一种名为经济租赁住房的新型住房安全产品。
       2009年初，当全国建设体系工作会议首次更名为全国城乡建设工作会议时，住房和城乡建设部花了一年时间的专项研究结束，并向国务院形成专项报告。根据本报告，住房和城乡建设部将制定专项文件，在全国推广经济租赁住房，解决各种经济适用房产品连接空白区域的三明治层住房需求，并于2009年发布。
          政策酝酿了近一年
       记者了解到，相关政策已在部委层面酝酿了近一年。在城乡建设工作会议前夕，相关内容的研究报告刚刚上交国务院。
       面对更大、更复杂的住房需求群体，住房和城乡建设部长姜伟新首次提出解决不符合经济适用房供应条件、无法购买普通商品房的三明治层群体的住房问题。住房和城乡建设部的消息人士告诉记者，研究报告得出的结论是采用租赁方式。报告认为，租赁保障不仅解决了保障家庭无法购买产权住房的实际困难，而且便于动态退出，以确保经济适用房的有效利用。此外，在市场上低价小户型租赁住房短缺的情况下，政府领导的投资建设非常必要，也有助于控制市场租金。
       事实上，住房和城乡建设部于2008年初开始研究的经济租赁住房政策主要针对经济适用房申请条件不具备、买不起商品房的三明治层，推出了以无产权租赁为主的经济适用房政策。这是以政府主导的方式建造的，租金略低于市场价格。保障效果体现在稳定的住房租赁供应上。
        住房公积金或建设主基金
       然而，在全国房地产市场普遍低迷的情况下，地方财政也面临着巨大的压力，这无疑对经济适用房的建设产生了影响。上述官员表示，经济租赁住房的资金来源最初计划不使用中央和地方财政，而是使用社会闲置资金、机构资金、公积金和社会保障资金，地方政府甚至可以发行定向债券。记者了解到，目前，除社会资金外，住房公积金可能成为经济租赁住房建设的主要资金。