目前的金融危机几乎影响了世界上所有的行业，中国企业自然是不可避免的。最近，中国国务院参与者陈全生指出，在全球金融危机的压力下，今年中国有67万小企业被迫关闭，约670万就业蒸发，使失业人数远高于官方统计数据的830万。
       针对这一问题，国务院总理温家宝近日在重庆考察期间，特别要求企业不要轻易裁员，尽一切可能稳定就业。人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局近日联合发布通知，采取五项措施减轻企业负担，如缓缴社会保险费。
       刚刚在北京闭幕的中央农村工作会议也高度关注农民工就业困难的加剧和部分农民工返乡回流。要求内外联动，采取多种措施，最大限度地扩大就业收入增长空间，落实解决农民工问题的政策措施，扩大农业产业链、农村基础设施建设和农村二、三产业就业能力。
       政府的积极反应将在缓解明年的就业压力方面发挥一定的作用，但由于金融危机是全球性的，立即解决就业问题不是一夜之间实现的，仍需要努力。相关人士向记者进行了分析。
          农民工就业是一个大问题
       中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟在接受《中国经济周刊》采访时表示：目前金融危机对就业形势的影响越来越出乎我们一开始的预期。从目前的情况来看，它比初始阶段想象的要严重得多。
       中国社会科学院最近发布的报告称，中国城市失业率已经上升到9.4%(9.4%是中国社会科学院《社会蓝皮书》公布的数据。与政府公布的截至第三季度末的城镇登记失业率相比，该数据为4.02009年610万大学毕业生就业困难的比例可能占1/4。
       大学生就业问题与中国当前经济增长的阶段性特征密切相关，短期内无法改变。今年恰逢经济形势不好，大学生就业比过去更严重；但更严重的是农民工就业问题。副主任张告诉记者，目前的就业压力主要来自一些出口导向型企业的裁员、停工和破产，使许多农民工提前回国。
       据相关资料显示，目前中国约有2.31亿农民工中约有外出人员1.3亿。这支生力军在促进中国现代化方面发挥了重要作用，已成为中国工业工人的重要组成部分。
       然而，在这场国际金融危机中，受影响最大的劳动密集型企业也是农民工集中的地方。不久前，国家统计局对四川、河南、安徽、湖北、湖南五大劳动力省份进行了快速调查。数据显示，提前返回的农民工占农民工总数的5%~7%。
       根据最近对10个省市固定观察点的数据调查，农民工提前返回流量占农民工总数的比例6.5%。因此，以6%的回流量估计，全国1.3780万农民工提前返乡。
       到2009年春节，这个数字将迅速扩大。当城市不能再为农民工提供足够的工作机会时，他们中的许多人将不得不选择留在农村。一位业内人士告诉《中国经济周刊》。
       事实上，自2008年第三季度以来，失业问题的严重性逐渐出现。据人力资源和社会保障部副部长张晓健介绍，2008年1月至9月，中国就业形势基本稳定，登记失业率得到有效控制。自10月以来，就业形势发生了三次变化。一是城市新就业增长率下降；二是企业就业需求下降；三是企业现有岗位损失严重。
       这个数字在过去的10年里是罕见的。农民工就业主要集中在工业生产部门，主要集中在第二产业。工业增加值的放缓意味着金融危机确实影响了中国的实体经济，对中国经济的影响已经开始显现。据张车伟介绍，中国经济增长的来源主要是由第二产业推动的。在正常情况下，第二产业的工业增加值保持在14%或15%。现在降到这么低是令人担忧的。
       三个变化和11月份的工业增加值表明，把稳定就业作为中国当前的首要任务是多么重要。一位业内人士分析了《中国经济周刊》。
       结构性失业问题突出
       据张车伟介绍，长期以来，企业对农民工的需求大于供给，农民工很容易找到工作，但企业招聘困难，甚至出现农民工短缺。农民工短缺最早出现在南方的一些主要城市。近年来，随着国内经济的发展，其他省市也出现了农民工短缺现象。劳动密集型制造业几乎一直担心劳动力短缺。
       现在那些担心劳动密集型企业可能已经消失了，这在一定程度上减轻了企业就业困难的压力，并将在一个新的水平上实现新的供需平衡。但在这个过程中，就会出现结构性的失业问题。明年，农民工的结构性失业将会更加突出。政府应该密切关注这些问题。张伟告诉记者。
       结构性失业是指经济结构（包括产业结构、产品结构、区域结构等）的变化，现有劳动力的知识、技能、概念、区域分布不适应这一变化，与市场需求不匹配。
       “要解决结构性失业问题，政府要及时发布相关的就业信息，同时要针对一些新岗位对农民工进行培训。”张车伟说，由于职位和人之间的不匹配出现的结构性失业，一般会持续一段时间，当这些人知道了相关的就业信息，同时也进行了一些简单的培训，这个问题就能得以解决。
        多管齐下解决农民工就业问题
       事实上，要解决农民工就业问题，稳定就业形势，必须从政策上减轻企业负担。
       最近，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局联合发布的通知指出，暂时无法缴纳社会保险费的困难企业明年可以延期缴纳社会保险费，延期期限不超过半年，职工应享受的社会保险待遇不受影响。不裁员或者少裁员的困难企业，明年可以使用失业保险基金支付社会保障补贴和岗位补贴，补贴期限不超过半年。
       另外，《通知》允许各地可以在明年内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，但不得擅自降低养老保险费率。
       据有关部门预测，上述措施落实到位，可降低企业压力，减轻数千亿元负担，稳定数千万就业岗位，对保持当前就业形势稳定起到积极作用。
       随后，北京闭幕的年度中央农村工作会议也高度关注农民工就业困难加剧和部分农民工返乡回流。
       会议提出鼓励农民工开发农产品(14.31,-1.59,-10.00%，）加工业、农村二、三产业、生态农业和县中小企业。在风险投资方面，中国将鼓励和引导金融机构加强信贷支持，提供符合农民工返乡创业特点的金融产品，继续加强农民工银行卡特色服务的推广。农民工返乡创业属于政府贴息项目，应当按照规定给予财政贴息，帮助他们解决风险投资困难。
       会议还要求，结合推进新农村建设，创新农村小型基础设施建设体制机制，组织引导返乡农民工积极参与农村危房改造、农村中小学和职业学校、乡镇公共卫生中心、计划生育生殖健康服务机构、文化设施建设。
       在2009年农民工就业形势非常严峻的情况下，保持农业和农村经济稳定快速发展不仅是一个经济问题，也是一个社会问题。扩大农民就业渠道对缓解各种矛盾、促进社会和谐具有重要意义。农业部长孙正才在中央农村工作会议上说。