经济衰退已成为当前和未来的主要矛盾
    

       张平：经济衰退已成为当前和未来的主要矛盾
       张平在十一届全国人大常委会第六次会议上表示，必须把保持经济平稳较快发展作为首要任务
       全国人民代表大会常务委员会周四听取了国务院关于采取积极措施应对国际金融危机的报告，确保国民经济的稳定和快速发展，关于稳定的价格工作十一五计划大纲的实施。
       经济下行风险严重于预期    
       受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平在向全国人民代表大会常务委员会报告《十一五年计划纲要》实施中期评估时表示，目前国际金融危机尚未见底，可能持续较长时间，世界经济将经历较长的低迷和调整期。
       他表示，当前我国经济下行风险比预想的要严重，经济下滑已经成为当前和今后一个时期的主要矛盾，而且可能会越来越突出。伴随经济增速下行压力加大，就业、“三农”、节能减排、金融领域等方面的矛盾和问题也可能会进一步显现。这对全面实现“十一五”规划目标和任务构成了新的严峻考验。
       面对严峻挑战，张平在报告中指出，十一五后两年（2009-2010年），有效减少国际金融危机对中国经济发展的影响，解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，必须以保持经济稳定快速发展为首要任务，坚持灵活审慎的宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重减税、扩大中央政府投资，增加对扩大内需、调整结构、改变发展模式、保障民生的支持。
          经济结构性矛盾仍然突出    
       张平表示，“十一五”规划《纲要》实施两年多来，我国经济社会全面发展，改革开放深入推进，人民生活不断改善，综合国力和国际影响力进一步提升。《纲要》实施总体进展情况是好的。
       然而，大纲的实施面临四个主要问题：经济结构矛盾仍然突出，国内外需求、投资和消费结构不平衡，经济增长过于依赖投资和出口；资源和环境压力不断增加。由于高能耗和高排放行业的快速增长，完成节能减排任务相当困难；重点领域和关键环节改革不到位，部分深层次体制机制问题尚未从根本上解决；社会建设仍存在诸多矛盾和问题，主要表现为就业形势严峻、收入分配不合理、社会保障体系不完善等
       积极应对危机的五项措施    
       在报告国务院积极采取措施应对国际金融危机，确保国民经济稳定快速发展时，张平表示，国际金融危机的深化和世界经济形势的快速变化对中国经济产生了重大影响，下一步将采取五项措施。
       这五项关键措施包括：开放、透明、高效地实施中央投资；研究明年进一步扩大国内需求的政策措施，尽快制定钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工汽车、船舶、石化、纺织、轻工业、有色金属、设备制造、电子信息等9个产业振兴规划，认真制定就业和社会保障。
       公开透明实施中央投资    
       坚持扩大投资规模，优化结构，在优化结构的前提下保持合理的投资规模，已成为中国应对国际金融危机、保持经济稳定快速发展的有效对策。国务院关于积极采取措施应对国际金融危机，确保国民经济稳定快速发展的报告解释了未来的投资安排。
       张平表示，要研究明年两年内需进一步扩大的政策措施，进一步加强对国际和国内经济形势的监测和分析，尽快规划和制度安排未来两年促进经济发展的政策措施。同时，要研究和引入保持外贸出口稳定增长的政策措施。
       张平强调，要进一步加强对项目全过程的监督检查，严禁拦截挪用、滞留、浪费建设资金，确保项目质量和安全。同时，正确引导地方、企业和社会投资，防止混乱，防止低水平重复建设和两高产业盲目扩张。